古人说：凡事预则立,不预则废。无论任何组织，大至国家，小至个人，无论办什么事情，事先都应明确其目的和意义，有个打算和安排，这就是计划。搞好工作计划，是建立正常工作秩序，提高工作效率必不可少的程序和手段。
    就性质而言，工作通常分为常规（日常）工作和非常规（重点）工作。常规工作的周期以年为单位，内容相对固定，这类工作多采用“工作标准+月报”的形式来管控；非常规工作的周期是某个阶段，不同的阶段工作内容有差异。后者需要交付一个成果，通过计划总结来做管控，周期不同，计划的侧重点也不同，例如年度计划，可以叫规划，指明方向；月度计划明确了目标。计划至少包括四个内容要素：一是工作要点，它不是某个部门的全部工作内容，而是众多工作内容中与目标直接关联的重要工作，体现了抓大放小的原则；二是预期的目的，即围绕工作要点要达到的阶段性目标，尽量具体、量化；三是做了什么，即围绕目标落地开展的工作内容；四是成效自评，通过反省总结经验，发现不足，然后改进。
    有了计划，就有了奋斗目标、工作程序，就可以统一思想、协调行动，增强工作自觉性，合理安排和使用人力、财力、物力，保证工作有条不紊顺利进行，避免失误乃至失败。计划一旦形成，客观上变成了工作要求、约束和促进，工作进度和质量的考核标准。通过计划的有效执行，可以让团队随时把控目标、把控进度、把控效率。
    计划还对领导提出了要求，除以身作则外，还要对主管部门的计划进行审批、点评、指导、要求，及时提醒，分析原因，督促改进。